立法原则

文明养犬需要全国性立法引导养犬地方规定难落实执法部门不统一董文蕙认为，狗的问题其实是人的问题，解决养狗问题的关键还在于规范养犬人的行为。“养犬问题属于地方事务，由地方进行立法，但在各地进行地方立法的基础上，可以考虑由国务院出台行政法规，明确统一的管理部门、增加人员和经费、虐待犬只行为的处罚细则等内容，从而对养犬涉及的共性问题、原则问题进行规范，有利于各地遵照统一执行。