全球生物多样性普遍受威胁程度等级从“濒危”降为“易危”

云南野象群北巡南返，大熊猫威胁等级从“濒危”降为“易危”……这些好消息频频登上“热搜”，印证了中国的成就在生物多样性保护领域取得多项成果。

然而，目前，对全球生物多样性的总体威胁继续恶化。未来生物多样性保护将何去何从？在今年的两会上，全国人大代表和全国政协委员就此提出了建议。

2021年5月26日，云南峨山，野生亚洲象在田野中漫游。图/IC照片

生物多样性保护写入政府工作报告

今年政府工作报告提出保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护区体系建设。

“生物多样性”是生物体（动物、植物、微生物）与环境形成的生态综合体以及与之相关的各种生态过程的总和，包括生态系统、物种和基因三个层次。根据国际自然保护联盟 (IUCN) 2020 年的评估，全球生物多样性面临的总体威胁继续恶化。

我国生物多样性丰富，是最早签署《联合国生物多样性公约》的国家之一。记者从生态环境部获悉，近年来，我国大力推进生物多样性保护和恢复，生物多样性下降趋势基本得到控制。

中国推进山、河、林、田、湖、草、沙、冰等综合保护和修复。森林覆盖率和森林蓄积量连续30年保持“双增长”。各类自然保护区数量达到1.18万个，面积占全区面积的18%。我国生态红线划定的面积不低于国土面积的25%。

2021年10月10日，一群麋鹿在江苏省泰州市姜堰区秦湖国家湿地公园保护区内休息。图/IC照片

我国重点野生动物保护取得实效。实施大熊猫、极少数野生植物等濒危物种专项保护计划和行动计划，建立野生动物救助繁育基地251个，推广珍稀濒危野生植物300余种。动植物种群的恢复和增长。

实施濒危野生动植物抢救保护

保护生物多样性就是保护我们的星球。近年来，我国生物多样性保护工作不断推进。

去年10月，联合国生物多样性公约缔约方大会第十五次第一阶段会议（COP15））在中国昆明召开。中国牵头投资15亿元设立昆明生物多样性基金，该基金正式成立。首批国家公园出台了碳达峰、碳中和“1+N”政策体系等一系列重大举措。

2021年10月14日，云南昆明，第十五次生物多样性公约缔约方大会（COP15））召开。图片/IC photo

2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强生物多样性保护工作的意见》明确提出，到2025年，对重点区域进行背景调查和评估。生物多样性保护和国家战略区域应不断推进。以国家公园为主体的自然保护区约占国土面积的18%。到2035年，典型生态系统、国家重点保护野生动物物种、濒危野生动物及其栖息地得到全面保护。

今年3月3日是第九个“世界野生动物日”。国家林业和草原局表示，“十四五”期间（2021年至2025年），我国将实施大熊猫、亚洲象、海南长臂猿、东北地区等。老虎、中华穿山甲、四爪龟等极度濒危野生动物48种，白山祖冷杉、乔家松、兜兰等极小种群野生植物及其栖息地50种；大熊猫救助保护 普氏野马、麋鹿、朱鹮等15种珍稀濒危野生动物放归野外。适用于水杉、东京龙脑香等分布极窄、种群稀少或生境破坏严重的100种植物，

北京2020年6月5日消息，为进一步加强对穿山甲的保护，我国已将所有穿山甲品种由国家二级保护野生动物提升为一级保护。图/IC照片

■关键词：珍稀濒危植物

建议建立珍稀濒危植物价值评估体系

植物是全球生物多样性和生态系统的核心组成部分。我国是世界上植物多样性最丰富的国家之一，高等植物有6万多种。但随着经济社会发展，特别是人类活动的加剧，一些野生植物的栖息地遭到严重破坏，一些野生植物被任意砍伐，濒临灭绝。

2022年3月5日，志愿者在河北石家庄新乐市慈河木道沟生态湿地公园捡垃圾。图/IC photo

全国政协委员、重庆市高级人民法院副院长李胜龙表示，珍稀濒危植物资源具有重要的经济、生态、科研、观赏等价值。目前，珍稀濒危植物的价值评价体系尚未建立，这些价值无法充分体现。

“缺乏珍稀濒危植物价值评估制度，影响生态环境损害赔偿制度改革的推进。” 他指出，在缺乏珍稀濒危植物价值评估体系的情况下，不可能对植物产生不利的变化以及由此引起的生态系统功能退化。做出准确的评估。在司法实践中，几乎没有专门针对生态环境损害提起珍稀濒危植物损害赔偿的案件。

他还表示，由于缺乏珍稀濒危植物价值评价体系，无法准确查处全国一些非法采伐、破坏、收购、运输、加工、销售珍稀濒危植物的行为。

2021年11月27日，国家濒危珍稀植物：金毛蕨。图/IC照片

2000年《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体适用法律若干问题的解释》规定，非法采伐、破坏珍贵树木属犯罪行为。尤其是草本和灌木，“一株即罪”过于严格，与一般大众认知不同。

最高人民法院近日修订了关于办理破坏森林资源刑事案件的司法解释，有观点认为，刑事定罪的门槛除了树木数量和森林存量外，还应综合考虑价值确定。“如果采取这种观点，在缺乏珍稀濒危植物价值评估制度的情况下，公安、检察、司法机关将无法判断其行为是否符合刑事定罪标准。”

李胜龙建议，生态环境部牵头，配合国家林业和草原局尽快建立珍稀濒危植物价值评估体系。明确野生植物评估范围。珍稀濒危野生植物将根据植物受威胁程度逐步纳入价值评估范围。

他表示，首先将列入《国家重点保护野生植物名录》的古树名木和野生植物纳入评估范围。下一步，将扩大到《濒危野生动植物种国际贸易公约》（《濒危野生动植物种国际贸易公约》（2011-2015年）国家极小种群抢救和保护计划）附录一和二（ CITES）、当地重点保护植物名录、《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）。列入中国生物多样性红色名录-高等植物卷的濒危物种。

2022年3月4日，人工繁育、培育、保护的珍稀树种“植物界大熊猫”宝华玉兰被授予“新生”称号。图/IC照片

宝华玉兰，素有“植物熊猫”之称。图/IC照片

在评价标准方面，他建议先确立基准值，充分考虑植物的保护水平、濒危程度、植物物种在分类学上的独特性和代表性、与作物的关系、物种在生态系统中的功能、资源保护价值等因素，综合评价每个物种的生态、科学和社会价值，确定价值基准。在基准的基础上，结合野生植物的珍稀濒危程度，确定野生植物受害程度和受害次数的系数标准。在确定相应的调整系数时，损伤程度、遗传状况、生长繁殖状况等因素，

■关键词：亚洲象

建议建立“象长制”，统筹亚洲象保护和事故预防工作。

去年，亚洲象南北回归，引起国内外关注。中国在保护生态环境方面取得的成就，引来众多网友的赞誉。记者注意到，亚洲象国家公园的建设已经提上日程。云南省林业和草原厅表示，将在2022年推进创建三个国家公园，其中包括亚洲象国家公园。

2021年6月7日，一群亚洲象在晋宁区昔阳乡来家新村的树林里睡觉休息。云南森林消防支队供图

全国人大代表、云南墨江哈尼族自治县委统战部部长曹庆华表示，1958年设立的西双版纳国家级自然保护区和1980年设立的南滚河国家级自然保护区都是以亚洲象保护为主的森林生态。在系统保护区内，近30年来，野生亚洲象的数量从182头增加到300头左右。由于大象数量的不断增加，约三分之二的亚洲象已经溢出保护区并且常年在保护区外活动。

目前，普洱市已成为亚洲象的主要栖息地。目前，普洱市全年监测到10组181头亚洲象。种群占全省亚洲象总数的50%以上，分布在7个县。（区）31个乡（镇）138个自然村。普洱市计划建设亚洲象食物来源基地1万亩，其中已建成4000多亩。

针对亚洲象国家公园建设，曹庆华建议将普洱市亚洲象国家公园建设纳入国家级国家公园规划布局，将亚洲象国家公园建设规划纳入国家公园建设规划。大象国家公园应科学制定，以提高亚洲象栖息地的适宜性和斑块的可用性。连接性。“创新以旗舰物种为核心的生物多样性保护体系，促进亚洲象整体保护和栖息地优化。”

2021年8月13日17时，云南14头亚洲象结束“旅行”，返回普洱栖息地。图/IC照片

如何开展亚洲象保护工作？他认为，应建立“象长制”，负责落实机制，统筹亚洲象保护和事故预防工作。同时，以自然修复为主，人工修复为辅，开展栖息地生态系统修复工程，建设食物源和廊道等，提升大象栖息地质量，引导亚洲象在栖息地稳定繁衍。 . 连接重要栖息地之间的生物走廊狗人杂交种子，促进种群间的基因交流，消除公路、铁路、水电等基础设施建设对亚洲象迁徙的障碍。

平衡大象保护与当地居民安全的问题也值得关注。曹庆华建议加强亚洲象保护队伍的能力建设，以人员跟踪监测为重点，利用遥感、地理信息系统、北斗卫星、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术建立亚洲象的生态感知系统。他提到，对于高危大象，按照“一象一策一组一策”的方针，提前研判活动趋势和危害程度，制定应急预案。制定。推送和发布警告信息。

■关键词：野生动物损害赔偿

建议通过公益捐赠等方式设立野生动物损害救助基金。

野猪在大学里狂奔，村民遇到东北虎……近年来，随着野生动物生存环境的改善，它们出没于人们的频率越来越高。2021年以来，多起野生动物进小区事件引起社会广泛关注。云南亚洲象北移、野猪破坏经销商，也造成沿途和当地大量财产损失。

2022年2月8日，南京中山风景区紫金山脚下，“有野猪请注意安全”的警示牌醒目。图/IC照片

全国政协常委、湖南省民进委主任委员、湖南省生态环境厅副厅长潘碧玲表示，作为我国生物多样性保护工作力度进一步加大，野生动物与人类的接触可能会更加频繁，造成的人身伤害和财产损失也可能增加。

他表示，目前有关野生动物损害赔偿的法律、法规及相关规定还不完善，建议建立健全野生动物损害赔偿制度。出台野生动物损害赔偿专项法律法规，使地方性法规具有更高的法律依据，同时规范赔偿范围和赔偿标准。

同时，落实野生动物损害救助基金和保险制度。鼓励社会各界通过公益捐赠等方式设立野生动物损害救助基金，帮助受野生动物伤害的人员。推进野生动物损害商业保险，增强野生动物损害赔偿保障能力。

他还建议加强对野生动物种群及其活动范围的监测。制定对生态平衡造成较大破坏的入侵动物和野生动物名录狗人杂交种子，适当猎杀野猪等缺乏天敌、繁殖快、对生态系统特别是对人类人身财产和人身财产构成较大威胁的野生动物。财产。记者注意到，去年12月，国家林业和草原局发布了《具有重要生态、科学和社会价值的陆生野生动物名录（征求意见稿）》，该名录被列入《国家重点保护或列入具有重要经济和科学研究价值的陆生野生动物名录的野猪已被删除。

潘碧玲还认为，应该开发一款基于卫星和无线电定位的手机APP。对于亚洲象、东北虎、狼等对人类威胁较大的野生动物，应利用卫星定位和无线电项圈监测其活动范围。当此类动物接近人类住区时，手机APP会及时向附近居民发出警示信息。

■关键词：人口极少

建议制定国家级极少数珍稀濒危动植物保护规划

全国人大代表、陕西省林业局副局长、陕西省林业科学研究院院长赞林森长期从事生物科学研究。在他看来，生物多样性保护具有重要的生命科学价值，对改善人类未来福祉具有重要意义。他在两次会议上就加强秦岭极少数野生动植物种群保护提出了建议。

赞林森表示，秦岭是我国生物多样性保护的重点地区，也是具有全球意义的生物多样性保护重点地区。有587种，其中国家重点保护野生植物22种，重点保护野生动物119种。

但很多品种属于极小种群和具有地方特色的植物种群，如秦岭冷杉、琵琶树、大果绿棒、黄杉、绿皮、油樟、紫斑牡丹、长目榆树、庙台枫、太白虾岭兰、太白燕窝兰、秦岭石蝶、檫等，分布范围较窄，野外生存的很少。极端天气或自然灾害如地震、泥石流、火灾、雪灾和冻害都可能构成这些物种在野外灭绝的风险。研究表明，秦岭大熊猫是大熊猫的一个独立亚种，具有独特的分布格局和种群演化历史，更接近原始祖先。还有近亲繁殖的问题。

2022年2月2日，西安秦岭四宝科技园，全球唯一圈养棕色大熊猫“七仔”在雪地上嬉戏。图/IC照片

“但极少数人群的生态价值也不容小觑。比如秦巴山区的琵琶树，最新研究发现活性物质（喜树碱）不仅可以帮助人类抗癌，还可以用来减肥失利。”

2021年3月28日，贵阳市贵州省植物园栽种的鸽子树进入盛放期。图/IC照片

对此，他建议研究制定国家层面极少数珍稀濒危动植物的迁地保护、繁育、培育等保护规划。按照计划，一步一个脚印，有条不紊地进行，让这些极少数人群达到消除风险、不断焕发活力的目的。开展秦岭极少量野生动植物种群普查，组织专业技术团队，制定普查方案，对极少量野生动植物种群进行调查，包括栖息地因素、分布、种群数量、潜在威胁等，全面掌握背景情况。. 同时进行现场科学监测，包括野生回归种群和原地保护种群的人工繁殖。定期评估和调整保护措施。

■关键词：数据共享

建议建立生物多样性大数据管理系统

记者注意到，今年很多党的提案也聚焦在生物多样性保护上。

革中央提出构建生物多样性法律保障体系，建立生物多样性大数据管理体系，与国际社会共享大数据，加强外来生物入侵防范。

建议认为，近年来，我国生物多样性保护工作取得了显著成绩，但在法治保障方面存在一些问题。法制体系建设不足，法律法规繁多复杂。例如，云南现有的“分种”和“分地区”两种立法模式存在局限性。前者存在资源保护过于简单的问题，后者存在应用受限的问题。

对此，提案提出完善“一圈两行”的立法体系。“一圈”是指生态圈。“两库”是指物种多样性库和基因多样性库。建议将分散、单一的生态圈保护措施纳入立法体系，实现“两行”管理的法治化。立法清单是针对较少列出且具有重要执法价值的物种和基因制定的。建立特定物种分布的群体基因多样性数据库，追踪个体生物的来源范围，为精准打击违法行为、监测重点物种分布和保护提供基础评估数据。

针对生物多样性数据共享不足的问题，提案提出建立生物多样性大数据管理系统。建设区域数据中心，规范生物多样性资源和分布数据资源的采集、整理和使用。建立物种和种群专题数据库，准确识别区域生物多样性资源。

同时，优化大数据共享方式，形成数据联动管理，在立法、执法、司法环节形成保护合作。利用地面监测、近地遥感、卫星遥感等技术，构建生物多样性分布数据库。通过与国际社会共享大数据的好处，加强对外来生物入侵的防范，形成生物基因溯源机制。

全国民进中心提出《关于推进应对气候变化和保护生物多样性协调治理的建议》。提案认为，在国家层面，生态系统碳汇与重点濒危物种丰富度具有一致性，应继续探索气候变化。变化和极端天气事件对我国生物多样性保护重点领域的影响及对策，制定协同治理重点。

新京报记者 张璐

刘千贤主编，陈迪彦校对