市区饲养宠物狗必须遵守哪些规定？(1)_国内_光明网

在城市地区饲养狗的规则是什么？ （照片）

除了养狗主人的责任感，城市养狗问题也离不开政府部门的管理。在城市地区饲养狗的规则是什么？乱序规则如何处理？管理上还存在哪些问题？记者采访了北京、上海、广州的相关警官和专家，就城市养犬管理的现状和发展进行了探讨。

询问养狗的规则

记者：在市区饲养宠物狗需要遵守哪些规定？

北京市公安局相关负责人：本市实行犬只登记和年检制度。未经登记和年检，任何单位和个人不得养犬。

根据《北京市养犬管理规定》，东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区为重点管理区，其他区为综合管理区。在重点管理区域，每户只允许养一只狗，禁止饲养身高超过35厘米（肩高）的成年犬种。大型犬可以在一般管理区饲养城市养狗法律，但必须用皮带牵引或圈养，家庭不得遛狗。

狗主人应遵守以下规定： 狗不得进入市场、商店、公园、学校等公共场所；并应避免老人、残疾人、孕妇和儿童；狗在户外排泄的粪便应立即由狗清除。

上海市公安局公安大队相关负责人：除《上海市养犬管理条例》外，上海市公安局、上海市公安部《公告》农业对品种进行处罚，并禁止在这个城市养狗。上海市物价局、市财政局印发《关于规范犬只管理收费标准的通知》，市物价局、市农委印发《关于规范犬只狂犬病免疫和电子标牌植入收费的通知》 》等文件，进一步细化和规范犬类免疫登记和收费。

s 政府已决定将其列为严格管理的区域。在严格管理区域内禁止饲养、销售和养殖的危险犬种包括斗犬等攻击性犬种、带有顽固犬血的混血犬以及体型特别大且容易引起视觉恐惧的大型犬。

规则乱了怎么办？

记者：目前不文明的养狗方式有哪些？这些现象的原因是什么？

中南财经大学公共管理学院教授庞明丽：目前不文明养狗主要有以下几种：一是遛狗不拴狗；二是犬主未采取保护措施；第四，狗是讨厌的人。原因主要分为内因和外因：内因是养犬人自律不力，文明程度低，不能自觉遵守《文明公约》及相关法律法规，也就是说，没有法律。外因是其他纪律的缺失，也就是执法不严。

记者：如何通过城市治理促进文明养犬？

庞明礼：城市治理是一个多主体的过程，需要多方共治，各负其责。公安机关作为管理不文明养犬的主管部门，必须加大打击力度，严格执法。同时，其他部门要做好配套工作。比如工商部门要加强对交易和认证程序的监管，畜牧部门要做好疫苗接种工作。各部门要按职责分工，加强合作。

社区、居委会、物业管理单位要做好宣传工作。重点应放在教育公民关于不文明养狗的道德和法律责任，以及不文明行为对社会的后果。狗主人也应该提高他们的素质和意识。只有紧跟个人文明素质，增强法律意识，才能从根本上解决不文明养狗行为。

记者：面对不文明现象，您现在是如何管理的？

广州市公安局相关负责人：按照职责分工，广州市各级政府和行政管理部门密切沟通配合，加强养犬管理，逐步实现实名制养犬制度和网络化管理，依法登记公民。文明意识只会孕育行为。不断改进。但是，上述违法不文明的养犬行为仍然时有发生。对于遛狗不拴绳、狗吠、恐吓他人等不文明现象，广州警方的主要做法是警告教育为主，行政处罚为辅。经警示教育城市养狗法律，仍不改正自身行为或严重违反《规定》的，依照《规定》的有关规定，酌情进行调查取证和行政处罚。犬只伤害他人的，犬主应当立即将伤者按规定送至医疗卫生机构诊治，并在24小时内将伤犬送至犬只看守所，动物卫生监督机构应当进行传染病检查。动物卫生监督机构应当将犬只受伤情况和检查结果报公安机关，公安机关应当加载犬只登记电子档案。因犬只受伤而引起的医疗和赔偿问题属于民事诉讼范围。

询问有关管理的任何问题

记者：执法管理有哪些难点？你有什么建议？

北京市公安局相关负责人：哈士奇目前在北京是不是只限养狗？全市养犬条例按照市人大2003年颁布实施的《北京市养犬条例》执行，养犬条例产生了影响。开始实施养犬管理。取得了不错的推广效果，但是实施了10多年，有些内容需要重新调整。

此外，近年来，这座城市饲养的狗的数量一直在增加，狗主人对他们的狗只有特殊的感情。这就要求养犬者依法、文明、科学地养犬。但部分狗主人法律意识​​淡薄，存在非法遛狗、狂吠骚扰、遗弃狗等行为。狗伤人事件时有发生。群众对此反应强烈，要求管理部门严格管理。然而，当警方对这些行为进行管理时，有些人认为警方是在做文章。警察应该抓坏人，而不是狗。他们不支持也不理解犬只管理的执法工作。

上海市公安局公安总队相关负责人：城市养犬管理应更多依靠社会化手段，如居民自发成立的非营利组织或宠物协会等，引导文明通过社会自治养狗时尚。我们也希望将这种管理纳入社会诚信体系。因不文明养犬行为多次受到处罚的，将在养犬登记方面予以限制。通过信用体系的制衡，可以规范居民的养犬行为。

庞明丽：管理不文明养犬主要有两个难点：一是执法不严，二是缺乏举报渠道。

目前，全国限制养犬的法律法规已经比较完善，但不文明的养犬依然存在，核心问题是执法不严。公安机关的警力有限。大多数不文明的养狗行为并不构成社会危害，但存在社会危害的风险。公安机关无法管控每一个不文明的犬只行为。在这种情况下，外部约束可能会失败。严格的他律保证了自律。一旦他律失灵，仅仅依靠养犬者的自律可能难以达到理想的治理效果。治理的另一个难点是缺乏公民举报渠道。看看不文明的狗行为，

目前，一些地方已将公安机关的部分处罚权移交给城管部门，城管部门将对不文明的养犬行为予以制止和适当惩处。处理。这种方法是解决执法不严的一个很好的尝试。同时，要方便市民举报不文明养犬行为，如标注文明提醒、举报号码、扫描二维码在显眼位置举报等，让市民举报不文明养犬行为。提高行为。 – 通过多种渠道改善他们周围的行为。

（孙志南参与征文）