小狗出街要戴口罩？《深圳市养犬管理条例》立法听证会

南方都市报 09:41:48

狗狗出门戴口罩吗？《深圳市养犬条例》立法听证会11月6日召开，相关条例有四大变化

狗的管理费是多少？是否应该在特区内外进行管理？小狗在街上必须戴口罩吗？流浪狗在收容所中是否免于“死刑”？……深圳市法制局将于11月6日召开《深圳市犬业繁育管理条例（征求意见稿）》（以下简称《条例（征求意见稿）》）立法听证会，听取公众意见.

有关人士认为，1995年制定的《深圳市经济特区限制养犬条例》确定，养犬要实行“严格限制、严格管理、管控结合、总量控制”的方针。)”管理思想发生根本性转变，养犬管理由“严格限制”向“强化管理和服务”转变。养狗的准入门槛，让更多的狗进入规范化管理。

变化1 养狗成本大大降低

《条例（送审稿）》第十七条规定，养犬、销售应当缴纳管理费。重点管理区域养犬管理费第一年2000元，以后每年200元。综合管理区每只犬只管理费第一年1000元，以后每年100元。

记者调查

根据现行《深圳经济特区养犬限制规定》，养犬管理费第一年为5000元，以后每年审核费为2000元。现行《规定》对养狗人设置了很高的门槛。这对狗的管理有何影响？深圳市城管办综合办杨科长表示，从《条例》颁布至今年5月，全市共办理养犬证1858张。由于养狗的管理成本高昂，一些市民确实避免领证，养了狗也没有领证。管理部门人手不足，管理手段匮乏，存在大量“

杨科长认为，如果降低管理成本深圳养狗规定，主动领养犬证的人数就会增加，能把尽可能多的狗纳入管理，这是最重要的。

梅林一村的马女士也表示，很多邻居养狗，她最关心的是安全问题。如果管理费降低，更多的狗主将有能力为他们的狗接种疫苗，进行年检，并获得证书。，让大家更有安全感。

并非所有人都像马女士那样乐观。向女士告诉记者，如果有更多的人花钱办证，管理水平会不会提高？相应的配套服务水平真的能相应提高吗？《条例（送审稿）》确实增加了很多操作性内容，但当前问题的关键是如何落实具体的管理措施。

公民之声

王女士，28岁，银行职员，养狗2年

降到2000元还是太贵了。我觉得管理费第一年是500元，以后每年100-200元。

李先生，30岁，公司员工，养狗4个月

门槛越低，合作的人越多，养犬公开，管理方便。这有什么问题？但问题是，2000元的费用还是很高的，是否可以考虑把狗分成三六九等，按照品种或者价格，按照价格缴纳管理费和保险费的狗。

变化 2 区域管理费用（按区域）

《条例（送审稿）》第四条规定，福田区、罗湖区、南山区、盐田区、宝安区中心区、龙岗区中心区为重点管理养犬区域，其他区域为一般养犬管理区域。.

记者调查

深圳市城管办综合办杨科长向记者介绍，由于立法等多方面原因，特区外犬只管理执法难度较大。

原则上，“深圳经济特区限制养犬”只针对特区内，因此特区外的犬只管理没有执法依据。比如城管人员在接到投诉去处理的时候，经常会遇到这样的现象——一位无证养狗人说：“你们的狗证收费政策，只针对特区内户籍居民。 ……你先给我立户口！” 杨科长说：“这是我们城管办的一大难题。”

龙岗区四季花城业主委员会主任陈宝泰介绍，四季花城内出现狗泛滥的现象。据管理处不完全统计，包括大型猎犬在内的各类犬类有300多只，其中90%以上是无证饲养的。狗的泛滥不仅造成环境污染，还引起邻里纠纷。四季花城管理处联合各方向坂田城管所和布吉镇执法大队投诉，劝阻养狗人，但均以“《中华人民共和国养犬条例》特区不适用于特区外”。先生。

宝安区城管办科力科长证实了上述情况。他说，按照规定，特区外犬只的管理主要参照广东省的相关规定，而广东省规定犬只由公安防疫部门管理，而不是城管所管理。宝安区也曾尝试建立相关管理制度，但尚不清楚该区是否有相应的管理权力。关外居民的结构和习俗也限制了犬只管理办法的实施。李科长表示，如果《深圳市养犬管理条例》出台，

公民之声

林小姐，26岁，四季花城居民，无狗

我们社区有些人住在大门外只是为了养狗。这时候，我觉得养狗并不可怕。可怕的是，没有办法解决争端。

韩先生，33岁，海关外居民，养狗4年

狗就像我的儿子，当然我想保护他和我自己——获得狗证。听说很快就可以在特区以外申请许可证了深圳养狗规定，而且管理费还很低。我和我的“儿子”举了 6 手赞成。

变化 3 建立狗收容所

《条例（送审稿）》第三十三条规定，区城管执法部门应当设置收容所，负责收容流浪、遗弃、走失、暂存和依法没收的犬只。被收容犬在七日内无人认领或者收养的，由城管执法部门拍卖或者人道处死。

记者调查

由于对流浪狗管理不力，有狗咬过路人、用粪便污染环境的情况，流浪狗也容易感染狂犬病。因此，流浪狗是这次狩猎的重点。今年8月，龙岗区城管办与奎永乡政府合作，发起联合追捕流浪狗行动，共捕杀流浪狗100余只。深圳市城管办综合处沉处长表示，街头执法人员经常采取拦路、用网诱捕狗、然后当场将其杀死，然后将尸体送到卫生防疫处的办法。预防部门进行处置。除了流浪狗外，一些依法被没收的狗也被杀害。

市民普遍同意小狗也可以进入收容所。张女士说，在看国外电影的时候，经常可以看到“弃犬之家”等机构，充满爱与人性，体现了人与狗、自然世界的交流。目前深圳办狗证的费用比较高，一部分费用拨给建立弃犬收容所，既是解决弃犬问题的一种方式，也是一种表现形式。人类的爱。

然而，也有市民担心这么多狗长期被关在收容所里。如果饲养带有病毒的狗，将直接威胁到工作人员的健康。

记者了解到，台北市建立了狗收容所，其中只有40%被收养，大部分狗只能安乐死。而深圳一些宠物医院也尝试过对宠物进行“安乐死”。据医生介绍，动物“安乐死”主要是给宠物注射麻醉剂，然后再注射化学制剂，5分钟内宠物就会安静地死去。

公民之声

张先生，38岁，企业法人，养狗3年

人是生物，狗也是生物。人们用棍子结束狗的生命是残忍的。

顾女士，64岁，退休，养狗5年

有流浪动物收容所当然是好事，但《条例（送审稿）》并没有规定流浪狗的收容空间，包括卫生条件、弃犬的运输等。如果被庇护的小狗“生活”过度拥挤，然后遇到一只生病的小狗，那就有麻烦了。

变化4 为狗戴上口罩以防止受伤

《条例（送审稿）》第三十五条规定，携带犬只进行户外活动的个人，必须遵守下列规定：（一）佩戴犬只主管部门制作的号牌；（二）@ > 给狗狗戴上防护口罩；（三）戴上狗链，由大人牵着看管；（四）及时清除狗狗排泄的粪便；（五）随身携带） 《养犬登记证》。

记者调查

你见过在街上戴口罩的小狗吗？“不。” 很多市民都会回答。《规定（送审稿）》起草人表示，犬只在户外活动时要戴口罩，是为了减少犬只受伤的发生。

随着养宠物的人越来越多，深圳的居民区、街道，甚至商场、车站也出现了各种各样的狗。据深圳防疫站工作人员介绍，从站内门诊情况来看，深圳已多年未见狂犬病患者，但被狗咬伤的发生率可以说是逐年上升。最近，平均每天有十几个人因为被狗咬伤而来打狂犬病疫苗。一天最多30多人，伤者多为儿童，不少伤势严重。

家住梅林一号村的张女士说，她曾看到一只狗伤害了一个孩子。几位妈妈带着孩子去散步。突然，一只小狗追着两个孩子。一位母亲迅速抱起孩子，另一位孩子的小腿被咬了一口。伤心和愤怒。

那么为小狗戴上口罩会阻止它用舌头散热吗？记者在皇岗路一家宠物店看到，有10多种款式的小狗口罩，包括尼龙、塑料等。小狗面具都是网眼设计，价格在10到100元不等。深圳野生动物园动物医院院长于新义表示，小狗的口罩不会影响小狗的呼吸和散热，小狗的舌头和鼻子也可以通过口罩的网孔伸出来。

公民之声

罗女士，26岁，老师，没有狗

如果有一天，我们美丽的深圳也充满了屎臭味，那岂不是可怕的景象！狗主人必须承担责任，不让他们的狗污染环境，不打扰邻居，甚至伤害人。

涂先生，29岁，公司职员，无狗

如今，狗已经成为一种时尚。草地、电梯、公共汽车甚至餐厅里都有狗。因此，非常有必要规范幼犬不侵犯公共利益，对违反规定的行为应予以严惩。

撰稿：本报记者唐杰、温媛媛

城市话题是关于你和我的。欢迎拨打热线0755-83325000提供话题，参与讨论。

图片：

狗戴口罩时看起来并不可爱。本报记者陈奕怀 摄