合肥：小区里大街上不牵绳遛狗的主人们不在少数

3月22日下午，一名一岁半的男孩在合肥某居民区被狗咬伤，引发大家对全市养狗行为的关注。目前，还有多少市民在遛狗不拴绳时还固执呢？哪些法律规定适用于不文明的养狗？城市文明养犬到底有什么乱象？请跟随记者一探究竟。

市民：小区街道上遛狗不拴绳的主人不在少数

3月27日，记者走访了合肥市多个社区，发现市民遛狗不拴绳是正常现象。在翡翠路附近的一个小区，记者看到，小区的道路和绿化带上，有很多宠物狗在自由奔跑。当记者问到狗主人为什么不用皮带遛狗时，狗主人说他的狗从不咬人，他很放心。

“看到狗咬幼童的消息后，我真的为这个可怜的孩子感到难过，同时对不拴狗绳的人表示极其强烈的谴责！” 合肥市民王女士说，因为她小时候受过酷刑。没拴狗的狗追了他半条街，现在看到小狗还是心有余悸。“可能很多狗主都觉得自己的宠物很可爱，但对于一些怕狗的人来说，不拴狗绳的狗就是个问题。”

合肥市居民李先生说，他在街上和社区里看到的十只宠物狗中，有八只没有链子或皮带。“很多流浪的宠物狗在附近找不到主人，如果失控跳到小孩和孕妇身上，后果不堪设想。”

同时，各种不文明的养狗行为也给居民生活带来了不小的困扰。经常在合肥市庐阳区财富广场转转的陈女士说：“今天不文明的养狗行为随处可见，街上的狗也很多，狗屎主人不清理。”赶时间，很多巨狗经常在晚上或凌晨不停地吠叫，极大地影响了居民的正常休息。”

公安：修改限制养犬规定已列入今年修法计划

据悉，早在2000年，合肥市就颁布了《合肥市限制养犬条例》。但记者在采访中发现，很多规定并未得到有效落实。根据《规定》，合肥市限制养犬的地区，养犬人必须申领养犬证并进行年检，否则任何单位和个人不得养犬。但事实上，很多狗主人并不知道这个规则。

记者了解到，合肥市大部分派出所自2010年起已停止发放养犬证，《条例》规定的健康检查、狂犬病疫苗等事项也没有强制手段，更多依靠养犬人的自觉行为. . 说到原因，相关部门的工作人员也是苦不堪言。由于宠物犬分布范围广、流动性大，执法人员难以对其进行有效监管。不少基层民警表示，目前执法手段欠缺，执法成本太高，基层人手紧张。除非是治安纠纷或刑事案件，一般没有时间处理养犬纠纷。

合肥市公安局公安支队负责人表示，随着经济社会发展和人们生活习惯的改变犬饲先生养狗记优酷，法律制度也要与时俱进，有必要对《限行条例》进行修订。合肥养犬概况”。为使新的养犬条例更具可行性，公安机关多次编写、修订报告，提交人大审议。

该负责人还表示，规定的很多内容都要细化和调整。“比如，过去对大型犬的定义主要体现在体型上，但有的犬大而温顺，有的犬小而凶猛，不能一概而论。”

合肥市公安局在修订报告中还提到，不应将公安机关视为限制养犬的主管部门。它的工作。合肥市公安局透露，在该局等各部门的推动下，合肥市现已将《限制养犬条例》的修改纳入政府今年的修法计划。

这一消息也得到了合肥市法制办的证实。今年，合肥市政府共有11个拟立项，拟立项地方法规，包括《合肥市限制养犬条例（修订）》等。等3个研究和示范项目。

律师：如果宠物狗伤害了人，主人应该承担全部责任。流浪狗在小区内伤害他人，物业应追究责任

宠物在小区咬人，谁来负责？北京盈科律师事务所律师王强表示，《侵权责任法》第七十八条规定，饲养的动物给他人造成损害的，由动物饲养者或者经营者承担侵权责任。

“所饲养的动物给他人造成损害的，该动物的饲养者或者管理人应当承担侵权责任。这种责任属于无过错责任，即只要饲养的动物给他人造成损害，无论是否饲养者或者管理人有过错的，应当承担赔偿责任，因此，在饲养动物造成人身伤害的情况下，受害人只要找到动物的饲养人或者管理人，就可以要求赔偿。 ” 王强说道。

此外，动物的饲养人或管理人违反《合肥市限制养犬条例》的，受害人及其监护人、亲属及其他公民可举报违反规定的饲养人或管理人，并由其承担责任 相应的法律责任。

小区物业公司不是动物的饲养者和管理人，不应对因饲养动物造成的损害承担法律责任，但这并不意味着物业公司在这种情况下可以免责. “在找不到动物饲养员或管理人的情况下，受害人仍可以以物业公司安全防范有过错为由，要求物业公司承担损害赔偿责任。”王强解释说。

呼吁：养犬需要多部门合作

“恶犬伤人事件看似偶然事件，却是对我们社会治理机构在狗猫等相关宠物群体中能承担的有效监管能力的考验。自己在快乐休闲的同时承担社会责任的能力，以及是否能做好保障他人安全的工作。” 安徽财贸职业学院葛晓斌教授就恶犬伤害儿童事件提出申诉，犬只管理需要多部门协作。

如今，随着人们物质文化生活水平的丰富和消费能力的提高，越来越多的居民养宠物。宠物的危害在社会上也很普遍。比如宠物随地大小便，宠物噪音扰民，这次吃的宠物伤人等等，这些现象都需要全社会关注。在相关法律法规中也需要给予一定的约束。并由相关机构执法到位犬饲先生养狗记优酷，规范秩序。所有居民都可以生活在一个和谐安全的环境中。

为此，葛晓斌建议，政府可以针对居民的养狗行为出台一些规定和规范，但“要粗而不细”。对于养犬区、遛狗时间等具体规定，建议社区居民利用自主管理，自行协商。

医生：春天是狗咬人多发的时期，狗咬伤要及时治疗

中国科技大学第一附属医院（安徽省立医院）整形外科副主任医师王凯介绍，近年来，被狗咬伤的急诊患者，尤其是幼儿春季科室人数明显增加，“3、4月是被狗咬伤的高发季节，孩子个头小易发作，面部和头部受伤较多。” 王凯表示，父母在玩狗猫乖宝宝等宠物时一定要注意呵护。

王凯提醒，狂犬病是一种由狂犬病毒引起的人畜共患疾病，多由患狂犬病的狗或猫咬伤引起。兴奋甚至暴力，随后出现部分或全身瘫痪和死亡。如果狂犬病发作，死亡率几乎是100%，所以必须认真对待。

王凯说，只有及时到医院打狂犬疫苗，才能把风险降到最低。并不是说注射狂犬病疫苗后就可以立即形成抗体。中间有时差。因此，越早接种疫苗，感染病毒的风险就越小。

社会各界：共同行动，推动文明养犬

狗咬幼童事件发生后，立即引起社会各界的广泛关注。社会各界纷纷行动起来，形成合力，呼吁公众更加自觉文明地养犬。

3月26日，合肥市文明办向公众发出关于依法文明养犬的信。信中呼吁广大市民遵守规定，依法养犬；加强管理，规范养犬；爱护环境，文明养犬；热心公益，奉献爱心。

同日，狗必图幼儿社区所在的合肥市雪林轩社区讨论制定了《社区居民文明养犬公约》。70多名居民代表讨论制定了《社区居民文明养犬公约》，将在保利·香槟国际社区试点。“后期我们会在社区进行宣传宣传，征求居民意见。” 雪林轩社区党委书记范先兵表示，社区和保利社区物业现在正在免费发放狗带和狗套。已经发放了100多份，而且还有居民登记，以后社区继续购买。

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杭州：禁止狗进入市场、商店等公共场所；小型观赏犬出门时间为19：00至次日7：00；小型观赏犬在允许外出期间必须拴在狗链上，并且必须由成人携带。人必须领导；大型犬必须围成一圈（栓），不准外出。

连云港：《连云港市养犬管理办法》规定，养犬人应当携带宠物犬到辖区内指定地点注射狂犬病疫苗，并取得《家犬免疫证明》；藏獒等猛犬不予登记；经有关部门登记注册、未取得犬类免疫证明、未在公共场所采取套袋、笼、链、戴口罩等安全防范措施的犬类，视为野犬，将被猎杀。

西安：重点禁区每户限养一只狗，禁区内每户一般不超过两只狗。

哈尔滨：对符合条件、具有完全民事行为能力、有固定住所的，每户限配一只准种犬。

三亚：规定遛狗时间，狗离家时间为20:00至次日7:00。

兰州：养犬人不得擅自遗弃、虐待、杀害犬只。违反规定的，对养犬人给予警告；警告后不改正的，处500元以上2000元以下罚款。

美国有三部涉及狗的法律。条例中有一个著名的“三吠”原则，即任何狗在一个住宅区吠叫超过3次，狗主人就会受到法律制裁。如果一只狗伤害了一个人，主人甚至可以代表狗入狱。

德国素有“狗之国”之称，但在很多公寓居住的住宅楼里，严禁饲养“危险”的狗。首先，狗必须经过政府批准，并且必须为狗办理电子身份证和体检。其次，狗主人除了要缴纳狗税外，还要购买“第三者责任险”，风险较高的狗也要缴纳“特别税”。德国人会把狗送到狗学校进行培训，狗主人必须经过多次检查确认合格后才能申请养犬执照。

新加坡对在家养狗有严格的规定。住在组屋的居民每户只能养一只狗。犬只身高不得超过40厘米（含），体重不得超过10公斤（含），犬种必须在规定名单内。私人住宅的居民最多可以养3只狗。狗主人必须确保不会给他人的生活带来不便，包括伤人、扰人、卫生问题。情节严重的，吊销养犬证。（记者王巧王佳）